Změny ve vyhlášce o rozpočtové skladbě pro rok 2025

Ing. Jan Mareš, MPA, LL.M.

Ministerstvo financí České republiky připravilo novelu vyhlášky č. 412/2021 Sb., o rozpočtové skladbě, která přináší několik významných změn v oblasti třídění příjmů a výdajů veřejných rozpočtů. Tyto úpravy, které nabydou účinnosti od 1. ledna 2025, reflektují aktuální potřeby rozpočtového hospodaření a reagují na legislativní změny v daňové oblasti.

Jednou z klíčových změn je nové pojetí náhrad za nezpůsobenou újmu a náhrad škod způsobených nezákonným rozhodnutím nebo nesprávným úředním postupem při výkonu veřejné moci. Tyto náhrady budou nově klasifikovány jako transfery, nikoliv jako nákupy. Tato koncepční změna lépe odpovídá povaze těchto plateb, proti nimž nestojí přímá protihodnota, a je v souladu s účetními postupy uplatňovanými ve veřejném sektoru. Pro tyto příjmy se zavádí nové podseskupení položek 417 s položkami 4171 a 4172.

V návaznosti na tuto úpravu se zavádí nová samostatná položka 5905 pro výdaje na plnění nahrazující úroky podle § 33 odst. 9 zákona č. 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech. Toto plnění, poskytované Ministerstvem financí namísto úroků majitelům některých účtů podléhajících státní pokladně, bude nově evidováno odděleně v rámci ostatních neinvestičních výdajů na položce 5905.

Další významnou změnou je úprava druhového třídění daňových příjmů v reakci na zákon č. 416/2023 Sb., o dorovnávacích daních pro velké nadnárodní skupiny a velké vnitrostátní skupiny. Pro sledování příjmů z těchto daní se zavádí nová položka 1131 v rámci nového podseskupení položek 113 – Příjem z dalších přímých daní.

Novela také přináší detailnější třídění transferových plateb směřujících do příspěvkových organizací zřízených organizační složkou státu. Nové položky umožní přesnější sledování účelového určení těchto transferů, zejména rozlišení prostředků určených na platy státních zaměstnanců, zaměstnanců v pracovním poměru a na ostatní účely. Toto detailnější členění se však netýká transferů z územních rozpočtů, pro které se zavádí nové podseskupení položek 537 s obecnějším členěním.

Tyto změny v rozpočtové skladbě přispějí k přesnějšímu a transparentnějšímu sledování finančních toků ve veřejném sektoru. Zároveň reagují na aktuální legislativní změny a potřeby praxe. Pro orgány veřejné správy a organizace hospodařící s veřejnými prostředky to znamená nutnost upravit své účetní a rozpočtové systémy tak, aby odpovídaly novému třídění podle rozpočtové skladby.

Je třeba zdůraznit, že tyto úpravy nemají přímý dopad na státní rozpočet ani na ostatní veřejné rozpočty. Jde primárně o změny v evidenci a klasifikaci příjmů a výdajů, které se promítnou do Integrovaného informačního systému Státní pokladny (IISSP). Zároveň novela nemá žádné dopady na soukromé osoby, podnikatelské prostředí ani na životní prostředí.

Pro odborníky v oblasti veřejných financí a rozpočtování bude důležité se s těmito změnami včas seznámit a připravit se na jejich implementaci od začátku roku 2025. Přestože novela nepřináší revoluci v rozpočtové skladbě, jde o významný krok k zpřesnění a zkvalitnění evidence veřejných financí v České republice.

VYHLÁŠKA

ze dne 2024,

kterou se mění vyhláška č. 412/2021 Sb., o rozpočtové skladbě, ve znění pozdějších předpisů

Ministerstvo financí stanoví podle § 2a odst. 4 zákona č. 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech a o změně některých souvisejících zákonů (rozpočtová pravidla), ve znění zákona č. 484/2020 Sb., a podle § 2 odst. 3 zákona č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, ve znění zákona č. 484/2020 Sb.:

Čl. I

Vyhláška č. 412/2021 Sb., o rozpočtové skladbě, ve znění vyhlášky č. 402/2022 Sb. a vyhlášky č. 348/2023 Sb., se mění takto:

  1. V § 8 odst. 1 se za slovo „náhrady“ doplňují slova „za způsobenou újmu“.
  2. V § 8 se odstavec 3 zrušuje.
  3. V § 9 odst. 2 se doplňuje věta: „Výdaje na náhrady za nezpůsobenou újmu a výdaje na náhrady škod způsobených nezákonným rozhodnutím nebo nesprávným úředním postupem při výkonu veřejné moci jsou transfery.“.
  4. V příloze č. 2 v názvu seskupení položek 11 se za slovo „výnosů“ doplňují slova „a další přímé daně“.
  5. V příloze č. 2 se za položku 1123 vkládá podseskupení položek 113, které zní:

„Podseskupení 113 – Příjem z dalších přímých daní

Položka 1131 – Příjem z dorovnávacích daní“.

  1. V příloze č. 2 se za položku 4160 vkládá podseskupení položek 417, které zní:

„Podseskupení 417 – Příjem na náhrady za nezpůsobenou újmu a příjem na náhrady škod způsobených nezákonným rozhodnutím nebo nesprávným úředním postupem při výkonu veřejné moci

Položka 4171 – Příjem na náhrady za nezpůsobenou újmu

Položka 4172 – Příjem na náhrady škod způsobených nezákonným rozhodnutím nebo nesprávným úředním postupem při výkonu veřejné moci“.

  1. V příloze č. 2 se v názvu podseskupení položek 533 doplňují slova „z rozpočtů ústřední úrovně“.
  2. V příloze č. 2 položka 5331 zní:

„Položka 5331 – Neinvestiční transfery příspěvkovým organizacím zřízeným organizační složkou státu na výdaje na platy zahrnující platy zaměstnanců v pracovním poměru a ostatní platby za provedenou práci“.

  1. V příloze č. 2 se za položku 5334 vkládá položka 5335, která zní:
    „Položka 5335 – Neinvestiční transfery příspěvkovým organizacím zřízeným organizační složkou státu na výdaje na platy státních zaměstnanců ve služebním poměru“.
  2. V příloze č. 2 se za položku 5336 vkládají položky 5337 a 5338, které znějí:
    „Položka 5337 – Neinvestiční transfery příspěvkovým organizacím zřízeným organizační složkou státu na ostatní výdaje

Položka 5338 – Neinvestiční transfery příspěvkovým organizacím zřízeným organizační složkou státu na příslušenství zahrnující zdravotní a sociální pojištění a příspěvek do fondu kulturních a sociálních potřeb“.

  1. V příloze č. 2 se za položku 5369 vkládá podseskupení položek 537, které zní:

„Podseskupení 537 – Neinvestiční transfery příspěvkovým a podobným organizacím z rozpočtů územní úrovně

Položka 5371 – Neinvestiční příspěvky příspěvkovým organizacím zřízeným obcemi, městskými částmi, kraji nebo dobrovolnými svazky obcí

Položka 5372 – Neinvestiční transfery příspěvkovým organizacím zřízeným obcemi, městskými částmi, kraji nebo dobrovolnými svazky obcí

Položka 5373 – Neinvestiční transfery školským právnickým osobám zřízeným státem, kraji a obcemi

Položka 5374 – Neinvestiční transfery veřejným vysokým školám

Položka 5375 – Neinvestiční transfery veřejným výzkumným institucím

Položka 5376 – Neinvestiční transfery cizím příspěvkovým organizacím“.

  1. V příloze č. 2 se za položku 5904 vkládá položka 5905, která zní:

„Položka 5905 – Výdaje na plnění nahrazující úroky“.

Čl. II

Účinnost

Tato vyhláška nabývá účinnosti dnem 1. ledna 2025.