Ministerstvo průmyslu a obchodu vydalo 12.12.2024 právně nezávazné stanovisko k možnosti regulace výdejních boxů tržními řády obcí

Ing. Jan Mareš, MPA, LL.M.

V případě výdejních boxů, např. AlzaBoxy aj., se podle názoru MPO jedná o provozovny podnikatele, jemuž tyto boxy patří, a to s ohledem na definici provozovny obsaženou v § 17 odst. 1 zákona č. 455/1991 Sb., o živnostenském podnikání (živnostenský zákon), ve znění pozdějších předpisů, (dále jen „živnostenský zákon“); provozovnou se pro účely tohoto zákona rozumí prostor, v němž je živnost provozována.

Podle názoru MPO je předávání objednaného zboží součástí prodeje, tedy konkrétní živnosti, a dochází-li k předání zboží, byť samoobslužným způsobem, v konkrétním prostoru, je třeba tento prostor i jako provozovnu vnímat a také označit.

Současně MPO potvrzuje, že umístění těchto výdejních boxů lze regulovat prostřednictvím tržního řádu vydaného v souladu se zmocněním obsaženým v § 18 odst. 1 a 4 živnostenského zákona, protože výdejní boxy nepodléhají posuzování podle stavebního zákona.

Ministerstvo průmyslu a obchodu tak zaujalo v dané věci jasné stanovisko, když definovalo výdejní boxy jako provozovny ve smyslu živnostenského zákona. Toto zařazení vychází z § 17 odst. 1 zákona č. 455/1991 Sb., o živnostenském podnikání, který definuje provozovnu jako prostor, kde je vykonávána živnostenská činnost. Důležitým aspektem je skutečnost, že předání zboží, byť realizované samoobslužnou formou, je považováno za integrální součást prodejního procesu.

Z této klasifikace vyplývají pro provozovatele specifické povinnosti. Každý výdejní box musí být řádně označen jako provozovna, což zahrnuje uvedení identifikačních údajů podnikatele a další náležitosti vyžadované živnostenským zákonem. Toto označení musí být jasně viditelné a přístupné veřejnosti.

Významným aspektem daného stanoviska je možnost regulace výdejních boxů prostřednictvím tržního řádu. Obce mohou na základě zmocnění obsaženého v § 18 odst. 1 a 4 živnostenského zákona vydávat tržní řády, kterými mohou regulovat umístění těchto zařízení. Tato skutečnost je o to významnější, že výdejní boxy nepodléhají posuzování podle stavebního zákona.

Současně odkazuji na svůj již článek ze září 2024, kde se věnuji zpoplatnění těchto výdejních boxů místním poplatek za užívání veřejného prostranství. Viz článek Poplatek za užívání veřejného prostranství vs. venkovní samoobslužné zásilkové boxy(26.9.2024)